上海促进科技成果转移转化：建设全球技术交易服务网络

近日，上海市发布《上海市促进科技成果转移转化行动方案》。

该方案提出多项任务，包括支持企业深度参与成果转化、强化企业主导的产学研深度融合、加速资本赋能科技成果转化、发展高质量的成果转化载体；深化实施技术经理人引育工程、加强优秀技术经理人政策激励、建立技术经理人职业化发展通道；建设专业化技术与知识产权交易场所、培育长三角一体化技术要素市场、建设全球技术交易服务网络等。

2023年上海市技术合同成交额较2020年增长167%

自2017年以来，上海已实施两轮科技成果转移转化三年行动方案，聚焦科技成果供给、需求、服务、载体“四端”持续发力，开展诸多改革创新与路径探索，取得了积极成效。

一是技术市场规模保持高增长态势，2023年上海市技术合同50824项，成交金额4850.21亿元，相比2020年增长167%，较2016年增长4.9倍。

二是高校院所科技成果转化规模不断扩大，2023年，高校、科研院所和医疗卫生机构等科研事业单位技术合同成交金额超过180亿元，同比增长26.6%；以许可、转让、作价投资三种方式转化科技成果合同金额超过50亿元，连续多年位居全国第一。医疗卫生机构成果转化制度取得制度性突破，2023年上海市医疗卫生机构科技成果转化合同金额超过17亿元，同比增长77.5%。

三是科技成果转化产权制度改革不断深化，从科技成果“三权下放”到“赋权改革”，政策持续优化、落地。2023年11月，上海市科技成果转化创新改革试点正式启动，39家高校、科研院所和医疗卫生机构参与，截至目前完成或正在推进的赋权成果98项，转化金额近8.7亿元，推动科研人员自主创业或合规整改的公司50家。

四是技术转移生态不断优化。一所、一中心(国家技术转移东部中心)、多机构(百余家技术转移机构)互利共生的技术转移服务网络基本形成。一赛(创新挑战赛)、一展(全球技术转移大会)、一平台(Innomatch全球技术供需对接平台)组合发力，构筑需求导向的供需对接网络，架起产学研合作桥梁。专业化、职业化技术经理人队伍加快培育，技术经理人被纳入市级东方英才(领军人才)等人才计划和项目中，上海交通大学、同济大学等高校设立技术转移方向学历教育，累计培养学生516人。市区联动培育高质量的转化载体，加速“校区、园区、城区”三区联动，让科技为产业和区域发展更好赋能。

6项行动、18项任务深化改革

方案的工作目标提出，到2027年，上海市科技成果转化主体动力持续增强，在重点产业领域和关键环节取得标志性转化成果，形成体系化实施、场景化驱动、要素融合发展的技术转移生态。全市技术合同成交额超过8000亿元；科研事业单位累计科技成果转化合同额达到1000亿元，科技成果转化孵化的企业超过2000家；培育服务水平专业、运营模式突出、示范效果明显的概念验证中心、开放式创新中心和技术转移机构100家以上，引育专业化、复合型技术经理人3000名以上。。

在重点任务方面，实施6项行动、18项任务，与前两轮相比，突出深化改革与政策落地、强化场景驱动与要素融合、深化价值认同与生态共育，加大部门协同与政策供给。

一是实施成果转化改革攻坚行动。针对科研事业单位高质量成果供给不足、成果转化体制机制不畅、政策落地不到位等问题，坚持改革创新，加强共识、应转尽转，提出3项任务:推动重点领域持续产出高质量成果，畅通科技成果转移转化通道，健全科技成果转化制度体系。

二是实施企业创新加速行动。针对上海市企业创新活力不足、产学研合作规模有待扩大、企业对创新要素配置能力有待提升等问题，坚持需求导向，加速以需带供、以转带孵、以转促投，提出4项任务:支持企业深度参与成果转化、强化企业主导的产学研深度融合、加速资本赋能科技成果转化、发展高质量的成果转化载体。

三是实施技术转移伙伴赋能行动。针对上海市技术转移机构规模不大、能力不强、与创新主体联结不紧密等问题，对标国际、基于国情，坚持问题导向，提升服务能级，“守护”科研人员成果转化、孵化，提出2项任务:大力发展专业化技术转移机构和平台、加速打造创业孵化服务体系。

四是实施技术经理人专精培育行动。针对上海市技术经理人队伍政策体系不健全、服务能力有待提升等问题，坚持价值导向，推动形成技术经理人培育、使用、集聚、激励的全周期服务体系，加速专业化、职业化、规模化，提出3项任务:深化实施技术经理人引育工程、加强优秀技术经理人政策激励、建立技术经理人职业化发展通道。

五是实施技术要素市场联通行动。针对上海市在链接国际国内技术要素市场节点作用发挥不够、能级有待提升等问题，坚持全球视野，加快国际国内市场高效畅通和技术交易规模拓展，提出3项任务:建设专业化技术与知识产权交易场所、培育长三角一体化技术要素市场、建设全球技术交易服务网络。

六是实施转化生态协同共建行动。把握新质生产力的时代要求，遵循转化规律，强化政策引导，在组织实施方面加速全局性、全要素力量协同，提出3项任务:形成更大合力、优化管理与服务、加强氛围营造。