监管能见度“科企16条”政策破冰，IPO新股发行回暖可期

李乾韬

孙华秋

4月19日，证监会发布《资本市场服务科技企业高水平发展的十六项措施》。

科企16条要求，深入推进发行监管转型。落实全面实行股票发行注册制改革各项制度安排，以发行监管转型带动系统监管转型。科学合理保持新股发行常态化，发挥发行监管条线合力，持续提升审核效率和透明度，满足不同类型、不同发展阶段科技型企业的融资需求。

这是资本市场“新国九条”出台后，证监会再次就IPO新股发行明确表态:科学合理保持新股发行常态化。

尤其是科技型企业，无疑将成为资本市场的宠儿。证监会表示，为贯彻落实新“国九条”，更好服务科技创新，促进新质生产力发展，证监会制定了“科企16条”，要求统筹发挥各板块功能，支持科技型企业首发上市、再融资、并购重组和境外上市，引导私募股权创投基金投向科技创新领域。

事实上，严把IPO准入关，从源头上提升上市公司质量，并不意味着IPO新股发行进入冰河期。

此前“新国九条”提高主板、创业板上市标准，完善科创板科创属性评价标准，旨在充分发挥上市标准和板块定位在引导分流不同企业在合适板块上市的作用，优化资本市场资源配置功能，更好服务科技创新和产业升级，提高资本市场服务实体经济的能力。

真金不怕火炼。大潮之下，不少IPO企业面临监管压力，纷纷撤单。但与此同时，更多的IPO排队企业对自身显然充满自信，稳住了阵脚。

“撤单潮”、“零上会”显然不是资本市场的常态，这更像是一个大浪淘沙、去伪存真、提质增效的必要过程。

而今，证监会从政策上对市场的担忧进行了明确回应。这对继续排队的IPO企业而言，无疑是给了一颗“定心丸”。优质企业上市之路并没有关闭，反而愈发高效和便利，甚至开出了“绿色通道”。

此次“科企16条”，从科技型企业上市、并购重组、债券发行、股权激励、中长期资金入市、私募股权投资、多层次资本市场建设等方面给予了科技型企业全方位的支持。针对科技型初创企业面临的融资难问题，“科企16条”更加强调政策的精准性。

“科企16条”强调精准识别科技型企业，健全全链条“绿色通道”，有利于集中优势资源保障核心技术攻关；研究建立科创板、创业板储架发行制度，根据公司发展阶段进行融资，及时精准解决公司需求，降低发行成本、提高融资效率；加强债券市场对科技创新的精准支持，如支持高新技术和战略性新兴产业企业债券融资、科创债融资、科技创新领域REITs等。

咬定青山不放松，任尔东西南北风。无疑，此次“科企16条”的政策破冰，必将进一步优化科技企业上市发行的政策环境和流程，提高上市效率，IPO新股发行回暖可期。

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